		[주관부서] 직장운동경기부지원팀

경기도청 직장운동경기부 발전방안 연구용역

사업계획서(과업지시서)

2025. 5.

Ⅰ		사업개요

1. 사업개요

ㅇ 사 업 명 : 경기도청 직장운동경기부 발전방안 연구용역

ㅇ 사업기간 : 2025. 5월 ~ 12월(결과 및 정산보고 완료일까지)

ㅇ 수행기관 : 체육 분야 연구 수행 실적이 있는 연구기관 및 대학 등

ㅇ 사업예산 : 금100,000천원(금일억원) *기초금액

* 유찰 시(1개 업체 응모 등) 국가계약법에 의거 재공고

ㅇ 업체선정방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 최종사업자 결정)

ㅇ 주요 연구내용

□ 도내 시·군청 및 타 지자체 직장운동경기부 운영 현황 조사·분석

□ 경기도청 직장운동경기부 9개 팀 운영의 타당성 여부

□ 경기도청 직장운동경기부 예산 투입의 적절성 및 효율성 검토(종목별 등)

□ 경기도청 직장운동경기부 성과 평가 체계 수정 및 보완(정량·정성 지표 포함)

□ 경기도청 직장운동경기부 신규창단·팀 변경 및 운영 종목 선정 기준 마련에 대한 개선 방안 제시

2. 사업추진 배경

ㅇ 경기도청 직장운동경기부는 현재 9개 종목, 9개 팀을 운영 중이며, 지속적인 유지를 위한 경기인(선수) 증원, 우수선수 영입, 연봉 인상 등이 중장기계획을 적절히 반영하지 못해 매년 예산 편성에 어려움이 발생하고 있는 실정임

ㅇ 전국동·하계체전 종합우승을 목표로 도내 시·군청에서 운영하지 않는 종목 위주로 팀을 창단·운영 해왔으나, 현재는 국내대회용 팀으로 기능이 국한되어 종목 다양성과 전략적 운영에 한계가 있음

ㅇ 또한, 올림픽 및 아시안게임 등 국제대회 대표 선발을 통한 도민 자긍심 제고라는 목표 전환에도 불구하고, 신규 종목 창단 및 팀 구성 변경 등에 대한 기준이 불명확하고, 선수의 실적이나 경기력에 대한 객관적 평가체계 역시 미흡한 상황임

ㅇ 아울러, 타 시도 및 시·군청 팀과의 연봉, 영입비 등 보상 체계에 대한 비교와 형평성 문제로 내부 불만이 지속적으로 제기되고 있어, 운영 전반에 대한 제도 개선과 후속 조치가 절실히 요구되고 있음

ㅇ 이에 따라, 경기도청 직장운동경기부의 지속가능한 발전 방안을 마련하기 위해 다음과 같은 기초 자료 확보가 필요 함

- 타 시·도 및 시·군청 직장운동경기부와의 연봉(호봉), 수당, 시상금 등에 대한     비교 분석을 통한 합리적인 예산 운영 체계 구축

- 운영 종목의 신규 창단 및 전환에 대한 선정 기준 마련

- 종목별 선수 및 지도자에 대한 연간 경기 실적지표 및 정량·정성 성과평가체계의 구축

3. 연구용역 추진 방향

ㅇ 직장운동경기부 운영 및 제도 개선에 대한 이해도가 높은 전문 연구기관을 선정하여, 본 용역과제를 체계적으로 수행할 수 있도록 추진

ㅇ 경기도청 직장운동경기부의 운영 현황과 문제점을 객관적으로 진단하고, 변화하는 스포츠 환경에 대응 가능한 운영 체계로의 발전적 전환을 도모

ㅇ 직장운동경기부의 전반적인 운영 구조를 분석하고, 장기적 관점에서 제도 개선과 패러다임 전환을 위한 법·제도적 기반 마련을 연구의 핵심 방향으로 설정

ㅇ 「국민체육진흥법」 등 관계 법령과 경기도의 정책 방향, 조례 및 관련 규정을 준수하면서, 지속가능한 직장운동경기부 운영을 위한 성과 중심의 체계 및 개선방안을 마련

ㅇ 사업 내용 및 경영 환경을 종합적으로 고려한 성과관리계획을 수립하고, 중장기 전략목표(전략과제, 목표값 등)의 타당성을 검토하여 전략 목표를 재설정

4. 연구결과 활용계획

ㅇ 본 연구 결과는 경기도청 직장운동경기부 운영 전반의 진단을 바탕으로, 정책 수립 및 제도 개선의 기초자료로 활용하고

ㅇ 도출된 분석 결과와 과업별 제언은 실무 운영 지침, 예산 편성 기준, 성과 평가체계 등의 세부 지침 마련에 반영될 예정임

ㅇ 특히, 종목별 팀 운영의 타당성 검토 결과와 종목별 투자효율 분석은 신규팀 창단 또는 팀 변경 시, 객관적 기준을 마련하는 데 활용되며

ㅇ 또한, 운영 종목의 선정 기준, 인력 구성, 급여 체계 등에 대한 개선 방안은 장기적인 조직 개편 및 전략 수립의 근거 자료로 활용하고

ㅇ 연구 결과는 경기도 및 유관기관의 직장운동경기부 운영 방향 설정에 참고 자료로 제공되며, 향후 제도화 및 규정 반영 시 기반자료로 활용하고자 함

Ⅱ		주요 과업내용

1. 주요 과업내용

ㅇ 도내 시·군청 및 타 지자체 직장운동경기부 운영 현황 조사·분석

ㅇ 경기도청 직장운동경기부 9개 팀 운영의 타당성 여부

ㅇ 경기도청 직장운동경기부 예산 투입의 적절성 및 효율성 검토(종목별 등)

ㅇ 경기도청 직장운동경기부 성과 평가 체계 수정 및 보완(정량·정성 지표 포함)

ㅇ 경기도청 직장운동경기부 신규 창단·팀 변경 및 운영 종목 선정 기준 마련에 대한 개선 방안 제시

2. 세부 과업내용

□ 도내 시·군청 및 타 지자체 직장운동경기부 운영 현황 조사·분석

ㅇ 경기도 내 시·군청 및 타 시·도의 직장운동경기부 운영 현황 조사

· 위·수탁 및 자체 운영 방식 등 다양한 형태의 운영 현황 조사

· 종목별 운영 방식, 예산 규모, 관리 인력 등 전반적인 운영 체계 파악

· 소속 선수의 출신 지역 비율 등 인적 구성 분석

ㅇ 시·군청 직장운동경기부 운영 종목의 지역별 분포 및 경쟁력 분석

· 시·군별 직장팀 운영 종목의 분포 현황 및 지역 내 연계성 검토

· 시·군청 직장팀 운영 종목의 성과 및 경쟁력 수준에 대한 정량·정성 분석

ㅇ 연봉 지급 체계 실태 파악

· 연봉 산정 기준, 인상률, 보상비 등 지급 체계 조사

· 연봉제·호봉제 등 제도 유형별 현황 비교

ㅇ 선수단 근로계약 실태 조사 및 다양한 계약 모델 제시

· 계약 기간, 조건, 방식 등 실제 계약 체계 분석 및 제도 개선 방안 도출

ㅇ 관련 규정 및 제도 현황 정리 및 개선 사항 도출

□ 경기도청 직장운동경기부 9개 팀 운영의 타당성 검토

ㅇ 9개 팀의 운영 실태와 필요성 진단

· 운영 종목의 경기력, 실적, 지역 전략성 등을 고려한 타당성 분석

· 전국체전 외 활용도, 중복성, 성장 가능성 등을 중심으로 팀 유지 여부 검토

ㅇ 조직 및 인력 구성의 적정성 검토

· 종목 간 균형, 팀 간 시너지, 지도자-선수 매칭 등 조직 구조 분석

□ 예산 투입의 적절성 및 효율성 검토

ㅇ 종목별 예산 투입 대비 운영 효율성 분석 및 개선 방안 제시

ㅇ 9개 팀 대상 예산 배분 기준의 타당성 검토

· 종목 특성과 시장 평균 연봉 등 현실 요소를 반영한 적정 예산 기준 수립

□ 성과 평가 체계 수정 및 보완

ㅇ 경기인 성과평가 요인 분석 및 범주화

ㅇ 성과평가 항목과 지표의 타당성 검토 및 개선 방안 도출

· 예산 투입 대비 성적, 성장 가능성 등을 반영한 평가 지표 구성

ㅇ 경기인의 역량·실적을 정량·정성적으로 평가할 수 있는 지표 개발

· 인사관리와 경기력 외에 직무역량(성실성, 성장성 등)을 고려한 평가 기준 설정

ㅇ 성과평가 결과의 실질적 활용 방안 제시

· 급여·계약 조건 및 인원 편성에 연동 가능한 종합 평가 체계 설계

□ 신규 창단 및 팀 변경 관련 개선 방안

ㅇ 올림픽, 아시안게임 등 국제적 팀 운영을 위한 전략 및 비전 수립

· 연봉제 기준 지표 마련, 영입비·보상비·복무 관리 등 제도 개선 방안 도출

ㅇ 종목별 운영 효율성 및 정원 기준 분석

· 종목 간 특성을 반영한 차별화 전략 및 적정 정원 기준 제시

· 도에서 전략적으로 육성 가능한 종목 선정 기준 마련(시설·예산·환경 등 고려)

· 신규 팀 창단·변경 대상 종목의 지역 내 선수 저변·지도자 수급 등 육성 생태계        기반 검토 포함

ㅇ 팀 창단 및 변경 시 적용 가능한 행정·제도적 기준 수립

ㅇ 성과관리계획 및 중장기 전략목표 설정

· 중장기 성과관리카드(SPMS 등) 형태의 전략목표 및 과제 제시

Ⅲ		연구용역 일반사항

1. 기본 원칙

ㅇ 계약상대자는 본 용역 수행 시, 경기도․경기도체육회의 의견을 충분히 수렴하며, 결과물은 발주기관의 동의를 얻어야 함

ㅇ 계약상대자는 본 과업지시서에 따라 그 책임과 의무를 성실히 수행해야 함

ㅇ 아울러, 과업수행과 관련하여 본 용역과업지시서 외에 관계법령 및 규정, 정부 지침 등을 준수하여야 하며, 과정과 성과에 대한 신뢰성이 있어야 함

ㅇ 계약상대자는 수행과정 중 모든 제반 법규를 준수하여야 함

2. 관계기관과의 협의

ㅇ 과업의 수행은 과업지시서에 따르되, 본 과업지시서에 명시하지 아니한 사항에 대한 추가사항이나 계약상대자가 작성․제출한 용역 과업 수행계획서 내용을 변경 수행하여야 할 경우에는 반드시 발주기관과 협의하여야 함

ㅇ 본 과업을 수행함에 있어 과업내용의 변경이나 조정이 필요한 경우와 세부추진일정에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여 결정하며, 특히, 중요사안에 대하여는 계약상대자가 검토 및 처리 의견서를 작성하여 발주기관과 사전 협의 하여야 함

ㅇ 계약상대자가 판단하여 인정되는 경우 발주기관과 협의하여 과업내용을 추가할 수 있으며, 이에 소요되는 비용은 계약상대자 부담

ㅇ 우수한 연구결과 도출과 과업의 효율적 추진을 위해 수시로 관련 학계, 연구기관, 전문가 등의 자문 결과를 반영하여야 함

ㅇ 과업지시서상 용어의 해석과 과업의 범위에 대한 이견 발생시에는 의견일치를 위해 발주기관과 최선의 협의를 노력해야 함

3. 성과품 인쇄 및 납품조서

ㅇ 과업지시서에 의한 모든 성과품의 수록내용, 규격, 편집, 인쇄방법 등에 대하여는 사전에 발주기관과 협의하여야 함

ㅇ 계약상대자는 과업지시서의 내용에 따라 용역결과물을 제출함을 원칙으로 하되, 제출시기 및 제출부수, 제출방법 등은 사전에 발주기관의 지시를 받도록 함

4. 계약상대자의 의무

ㅇ 계약상대자는 착수신고부터 성과품 납품까지 추진 일정에 따라 추진해야함

ㅇ 계약상대자는 원가계산에 의한 예정가격 작성 요령 중 학술연구용역 원가계산방식에 따라 그에 상응하는 연구인력(책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원)을 확보하여 과업을 수행하여야 하며, 이를 증명하는 인력투입 계획을 과업수행자 명단과 함께 제출하여야 함

ㅇ 참여하는 연구진은 관련 분야의 학식과 경험이 풍부한 전문가를 투입하여 최신기법을 사용해 과업을 수행하되, 이론적 근거나 적용 실례 등은 충분히 검토하여 적합성이 인정될 수 있는 것이어야 함

ㅇ 최종보고서에는 외부 자문단(법률, 회계, 조직, 경영, 스포츠 등)의 전문적인 검토와 의견이 반영한 최종보고서를 제출하여야 함

ㅇ 계약상대자는 사업수행계획서에 명시된 연구 인력의 참여를 원칙으로 하며, 부득이한 사정으로 인하여 인원을 교체할 때에는 발주기관에 통보 및 승인 받아야하며 교체 인원은 동등한 연구인력(책임연구원, 연구원, 연구보조원, 보조원)이어야 함

ㅇ 발주기관은 본 과업수행에 부적격하다고 판단되는 과업 참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 계약상대자는 지체 없이 교체 요구를 받아들여 부적격 과업 참여자를 교체해야 함

ㅇ 발주기관은 본 과업수행 중 용역의 추진실적 및 진행사항 등을 수시로 확인 또는 자료의 제출을 요구할 수 있으며, 필요 시 책임자로부터 보고를 받을 수 있음

ㅇ 연구 조사 내용은 빠짐없이 보고서에 수록하여 제출하여야 함

ㅇ 연구결과가 이론에만 치우쳐 추상적이거나 이상향에 그치지 않도록 각 부문마다 실정에 맞고 실용성 있는 결론에 도달하여야 함

ㅇ 본 연구조사 내용은 서울특별시체육회의 허가 없이 학술발표, 연구논문 게재, 언론기관 보도 등 공개 발표할 수 없음

ㅇ 본 과업 수행 중 발생하는 안전사고는 계약상대자의 책임 및 부담

5. 위반사항에 대한 조치

ㅇ 다음과 같은 위반행위가 발생하였을 경우에는 과업수행 상 특별한 사유가 없는 한 위반행위로 간주하여 계약해지 등 관계규정에 의거 조치할 수 있음

- 특별한 사유 없이 계획대비 공정이 현저히 미달하여 계약기간 내에 과업을 완료할 능력이 없다고 판단될 때

- 과업수행이 성실하지 못하거나 제반 지시사항을 미이행 또는 지연하는 등 소기의 성과를 얻을 수 없다고 판단될 때

- 과업의 전부 또는 일부를 부당한 방법으로 하도급 주었을 때

6. 특허권의 사용

ㅇ 본 과업수행에 있어 제3자 권리인 특허권 등을 사용할 때에는 계약상대자가 그 권리의 사용에 관한 비용부담 등 일체의 책임을 짐

7. 과업보완 등에 대한 의무이행

ㅇ 과업 완료 이후에도 용역과 관련된 사항에 대하여 보완이 필요할 때에는 별도의 용역비 청구 없이 보완하여 제출

ㅇ 발주기관의 승인․협의를 거친 사항이라도 추후 계획상의 잘못이 발견 된 경우에는 추가용역비의 청구 없이 계약상대자의 책임 하에 수정․보완

ㅇ 용역수행 결과의 잘못으로 인하여 사업계획에 중대한 차질이 발생하였을 때에는 “계약상대자”는 이에 상응하는 책임을 져야 하며, “발주기관”은 관계법령에 의한 조치를 취할 수 있음

8. 성과품의 소유

ㅇ 과업수행과정에서 생산된 각종 조사자료 등 일체의 성과품은 발주기관의 소유로 하고 과업 완료와 동시에 발주기관에게 제출하여야 하며, 발주기관의 승인 없이 제3자에게 제공하거나 본 과업의 목적 이외에 사용할 수 없음

ㅇ 과업수행으로 생산된 성과품의 저작권은 발주기관의 소유로 하며, 계약상대자는 저작권에 대한 권리를 주장할 수 없음

9. 자료의 적용

ㅇ 본 과업수행에 사용되는 자료는 공공기관 및 신뢰할 수 있는 연구기관의 자료와 현지 조사 결과를 사용하되 자료의 출처를 명시하여야 하고, 객관적으로 인정되는 최신의 것을 적용해야하며, 부당한 자료의 사용에 대하여는 책임을 져야 함

ㅇ 통계자료는 통계청 통계자료, 행정기관 통계자료 등과 같은 공공기관의 공신력 있는 자료를 활용하여야 함

ㅇ 최종 보고서 작성 시 관계 자료는 산출근거 및 도표 등을 포함

ㅇ 본 과업에 관련된 모든 보고서의 조사 분석된 사항과 계산 및 인용 자료에 대한 출처 및 이에 관련된 근거 자료를 발주기관이 요구 시 계약상대자는 조속히 제공

10. 보완 관련

ㅇ 계약상대자는 정부 “보안업무규정”을 준수하여야 함

ㅇ 계약상대자는 과업 수행에 따른 보안대책을 수립하고, 착수계와 함께 용역 수행자 및 용역참여자에 대한 보안각서를 제출하여야 하며, 보안상 결격사항이 없도록 조치하여야 함

ㅇ 본 과업에 대한 모든 서류, 자료 등은 과업에 관련되지 않는 목적으로 사용할 수 없으며, 사전승인 없이는 타인에게 제공 또는 대여할 수 없음

ㅇ 용역 참여인력 변경 시에는 인계인수를 철저히 하여 과업내용의 유출을 방지하도록 하여야 함

ㅇ 계약상대자가 과업 수행과정에서 취득한 내용을 사용하여 발주기관에게 손해를 입혔을 때에는 발주기관은 이에 대한 손해배상을 청구할 수 있음

ㅇ 과업수행 과정 중 각종 회의 시 배포될 자료에 본 과업내용이 포함될 경우에는 필요 부분만 생산하여야 함

ㅇ 발주기관은 계약상대자의 보안관리 상태를 수시로 지도·점검할 수 있으며, 보안 대책을 위반 하였을 때에는 시정요구 또는 참가인원의 교체를 요구할 수 있음

11. 기타 사항

ㅇ 연구추진과정에서 과업지시서상에 명시되지 않았거나 중요한 결정 또는 판단이 필요한 사항이 있을 경우에는 발주기관과 사전 협의하여 방침을 받도록 함

ㅇ 발주기관과 계약상대자 상호간은 연구에 필요한 자료를 서로 요청할 수 있으며, 요청받은 자료는 즉시 제공하여 원활한 과업수행 결과 도출에 최선을 다 함

ㅇ 본 과업기간 중 천재지변이나 부득이한 사유가 발생하여 당초 예정대로 이행이 어려울 경우 발주기관의 승인을 얻어 기간을 조정할 수 있음